Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на выезд ребенка за границу 2024 как сделать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
МВД предлагает ввести ряд поправок, которые позволят защитить ребёнка от ситуаций, когда один из родителей с целью шантажа не даёт разрешение на выезд. Часто это происходит из-за мести или с требованием отказаться от алиментов.
Причины наложения запрета
Чаще всего причиной того, что один из родителей пишет запрет выезда ребёнка в другое государство, становится отсутствие между взрослыми взаимопонимания.
Происходить это может из-за следующего:
- Одна сторона планирует вывезти несовершеннолетнего в иное государство с целью постоянного или временного проживания, не согласовав желания с другой.
- Деятельность взрослых, связанная с вопросом будущего путешествия, не согласована и противоречит друг другу.
- Предположение одной стороны, что в процессе поездки или пребывания за рубежом жизнь ребёнка будет подвергаться опасности.
- Путешествие, в котором несовершеннолетний будет принимать участие, не соответствует желаниям второй стороны.
Законодательство, регулирующее выезд ребенка за границу
Порядок выезда за пределы Российской Федерации несовершеннолетних детей регулируе Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с вышеуказанным законом несовершеннолетний вправе выезжать за границу только совместно с родными или приемными родителями, опекунами или попечителями.
При этом отсутствие запрета на выезд в другие страны второго родителя стоит расценивать как его согласие на такой выезд.
Вместе с тем, российское законодательство предусматривает возможность родителя, официального опекуна или органов опеки и попечительства запретить ребенку выезд за границу. Снятие такого запрета возможно только в судебном порядке.
Важно знать: если бабушка, родная тетя или двоюродный дядя не желает, чтобы их несовершеннолетний родственник отправлялся за границу, но при этом никто из них не является официальными опекунами, то их запрет не будет иметь юридической силы.
По каким причинам зарубежная поездка несовершеннолетнего может не состояться
Часто спрашивают о том, может ли отец ребенка запретить выезд за границу. Ответ на этот вопрос положительный. Если родители не лишены своих прав по отношению к сыну или дочери, они могут налагать ограничения на их передвижение по миру. Итак, поездка может не состояться, если:
- На ребенка не оформлен заграничный паспорт. Российские загранпаспорта старого образца позволяют вписывать в них детей, поэтому в этом случае можно воспользоваться свидетельством о рождении. В остальных ребенку необходим персональный документ для поездок за рубеж.
- Отсутствует разрешение родителей или опекунов на поездку. Если ребенок едет с одним из этих представителей, необходимость наличия данного документа определяется правилами государства, в которое совершается вояж. Поэтому следует заблаговременно ознакомиться с законами страны прибытия. Часто правила требуют указывать в доверенности сопровождающих несовершеннолетнего лиц и срок действия документа.
- Наличие официального запрета покидать пределы России от одного из законных представителей несовершеннолетнего. Если такой документ существует, за границу ребенка не выпустит пограничная служба РФ.
Актуальным остается вопрос, если у родителей долги, выпустят ли ребенка за границу. Сейчас Федеральная служба судебных приставов активно использует рычаг давления на должников, запрещая им выезд из страны. На детей, конечно, такая мера не распространяется. Иное дело, когда у сопровождающего лица ограничено право на выезд. Тогда не выпустят за пределы РФ ни его, ни несовершеннолетнего.
ЧТО ТАКОЕ ЗАПРЕТ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Консульский департамент МИД России опубликовал памятку о том, в каких случаях гражданам РФ, путешествующим за рубеж с детьми, нужны запрет и согласие на выезд ребенка.
Итак, запрет на выезд – это ограничение, которое может наложить один из родителей ребенка. При наличии такого запрета с ребенком никому нельзя будет выехать за границу. Этот запрет проверяется при прохождении погранконтроля.
Чтобы оформить запрет, заявление о несогласии на выезд нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства одного из родителей или ребенка. Сведения о запрете передаются погранслужбе для контроля.
Отозвать запрет может только тот родитель, кто его наложил. Запрет можно отменить через суд, но для этого нужны серьезные основания.
Таким образом, для оформления запрета на выезд ребенка из РФ достаточно обратиться в соответствующее учреждение с заявлением. А снятие запрета в судебном порядке – сложная процедура, которая требует обоснованности исковых требований.
Рекомендуется направлять письменный запрос о выяснении наличия запрета на выезд из страны незадолго до поездки, чтобы она не сорвалась. Оформление запрета занимает несколько дней, а для его снятия придется потратить несколько месяцев, принимая участие в судебных разбирательствах.
Практика показывает, что успешный исход при рассмотрении подобных дел во многом зависит от помощи квалифицированного юриста. Специалист сможет аргументировано указать в иске обоснованность и необходимость планируемой поездки, «закрыв» суду пути для возможного отхода.
Кто может снять запрет на поездку ребенка
Снять ограничение на выезд из РФ ребенка может тот человек, кто его наложил. Другими словами, если отец подал такое заявление в подразделение МВД, то он же может подать заявление о снятии ограничения на выезд.
Другой вариант развития событий — это решение суда, на основании которого снимается запрет. Так, если мать хочет добиться выезда ребенка из РФ, а отец возражает, то спор решается в судебном порядке (ст. 21 ФЗ № 114).
Далее уже суд будет принимать решение, исходя, прежде всего, из интересов ребенка, а потом уже и родителей, насколько целесообразен запрет на поездки, имеет ли он смысл, при каких обстоятельствах он может быть снят.
Если судебным решением ограничение на выезд будет снято, то сотрудники МВД в реестре исключают запись о запрете на поездки ребенка. С этой минуты несовершеннолетний сможет выехать.
Снятие запрета на выезд детей
Снять запрет на выезд за границу ребенка возможно двумя способами. Первый – договориться с заявителем, чтобы он аннулировал свои требования. Второй – обратиться в судебные органы. Но этот вариант встречается значительно чаще.
При наложении запрета родитель не должен указывать причины, которыми он руководствуется. А вот для снятия ограничений придется привести доводы, причем достаточно веские. Более того, процесс аннулирования и так занимает немало времени, а если вторая сторона аргументирует свое решение, то рассмотрение дела может еще больше затянуться. Иногда судебный период длится полгода или даже больше.
Ситуация усугубляется еще и тем, что в законодательстве отсутствуют четкие формулировки оснований, по которым отменяется запрет на выезд детей. Соответственно, судьи руководствуются собственной позицией в каждом конкретном случае.
Родитель, у которого возникли затруднения с вывозом ребенка за рубеж из-за введенного второй стороной запрета, должен правильно сформулировать судебный иск, указав в нем:
- официальные сведения об ответчике, себе и ребенке;
- конкретную ситуацию и обстоятельства;
- причины, по которым путешествие необходимо и выгодно ребенку;
- цели поездки;
- факты, подтверждающие ущемление прав несовершеннолетнего;
- страну и период планируемой поездки.
Образец заявления о несогласии на выезд ребенка за границу
В скобках указана информация, которую необходимо заполнить.
В (наименование органа, в который пишется заявление)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о несогласии родителя (заявителя, опекуна, попечителя) на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации
Я, (фамилия, имя, отчество полностью), пол (мужской или женский), дата рождения (указать), место рождения (указать), место жительства (указать), гражданство (указать), являюсь (указать кем – родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (фамилия, имя, отчество полностью), пол (мужской или женский), дата рождения (указать), место рождения (указать), место жительства (указать) и не согласен на его выезд из Российской Федерации.
Приложения:
1. (документ, удостоверяющий личность – паспорт, загранпаспорт и т.д.)
2. (нотариально заверенная копия документа, подтверждающего родительские права, усыновление, опекунство, попечительство – свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении и т.д.)
(дата, подпись)
Согласно статье 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при наличии несогласия одного из родителей заграничный паспорт не оформляется и (или) не выдается.
Решение вопроса о выезде ребенка за границу в судебном порядке
Запрет на выезд ребенка за границу можно снять в судебном порядке. Это следует из статьи 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», где указано, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
В законодательстве отсутствуют причины, по которым суд может снять запрет на выезд несовершеннолетнего ребенка за границу. Разрешение этого вопроса остается целиком и полностью на усмотрения суда.
Можно сказать, что при рассмотрении дела суд должен установить баланс между правом истца на осуществление родительских прав определенным образом (в данном случае — в форме выезда несовершеннолетнего за рубеж) и правом ответчика на участие в воспитании ребенка (часть 1 статьи 66 Семейного кодекса РФ).
Задача истца – убедить суд, что выезд за границу соответствует интересам ребенка. Задача ответчика – доказать, что не соответствует и приведет к нарушении его права на воспитание ребенка.
Можно проанализировать отдельные судебные решения и выявить определенные ориентиры при рассмотрении подобной категории дел.
Например, в Определении Московского городского суда от 24.12.2012 N 4г/6-11997 суд указывает, что судебной оценке подлежит не законность действий (бездействия) отца ребенка, а целесообразность такого запрета, с учетом положений ст. 7 СК РФ, указывающей на то, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Далее судом отмечено, что суд первой инстанции при постановке решения ошибочно не учел, что предполагаемая поездка несовершеннолетнего ребенка в семью матери, проживающей в США запланирована в его интересах, в связи с чем ограничение отцом права ребенка на выезд за пределы страны в данном случае является нецелесообразным.
В Апелляционном определении Московского городского суда от 26.10.2012 по делу N 11-23734 суд указал, что нижестоящий суд пришел к правильному выводу о том, что ограничение на выезд в Словению с *** г. по *** г. несовершеннолетней Д.И.Д. нарушает ее право на отдых и обеспечение ее интересов, на всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства ребенка, что объективных причин для сохранения запрета на выезд ребенка за пределы РФ не имеется.
В Определении Московского городского суда от 06.07.2011 по делу N 33-21074 указано, что суд пришел к правильному выводу о том, что объективных причин для сохранения запрета детей на выезд за пределы РФ не имеется, а наличие между сторонами конфликта об участии в воспитании детей может быть разрешен в судебном порядке.
Определение Московского городского суда от 21.01.2011 по делу N 33-1330 отменило решение нижестоящего суда, поскольку в решении не было указано, на какую поездку давалось разрешение, и какова продолжительность поездки. В то же время из ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при выезде несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации родители должны дать согласие на выезд ребенка с указанием сроков выезда и государства, в которое выезжает ребенок.
Примечательно, что в определении Московского городского суда от 06.07.2011 по делу N 33-21074 признано законным решение нижестоящего суда, в котором не конкретизированы государство выезда и срок выезда за границу. В решении указывалось просто на снятие запрета.
Еще один судебный акт. Кассационное определение Костромского областного суда от 05.10.2009 по делу N 33-1201 говорит о том, что принимая решение об удовлетворении исковых требований о разрешении на выезд и проживание несовершеннолетнего ребенка в другом государстве, суд исходил из того, что отказ ответчика в даче согласия на выезд ребенка с матерью противоречит интересам ребенка.
Примеры резулятивных частей судебных актов. Это к тому, как в исковом заявлении формулировать исковые требования.
Снять временное ограничение М.А. на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетней М.М., **.**.2001 г.р.
Разрешить выезд несовершеннолетней М.М., **.**.2001 г.р., в Соединенные Штаты Америки в сопровождении законного представителя — матери У.Ю., на период с 26.09.2012 г. по 01.05.2013 г.
Разрешить Д.И.Д., *** года рождения выезжать за пределы Российской Федерации в Словению с *** года по *** года включительно (с даты до даты).
Снять запрет, наложенный Д. 21.06.2010 г. на основании его заявления от 21.06.2010 г. в пограничную службу ФСБ РФ на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей Д. — 12.05.2004 года рождения, и Д.Е. — 23.07.2002 года рождения, зарегистрированных по адресу: г. Москва, ул. ***
На мой взгляд требования следует формулировать следующим образом: разрешить несовершеннолетнему (ФИО) выезд за пределы Российской Федерации в (наименование государства) с (дата) по (дата).
Обращайтесь!
Как снять запрет на выезд ребенка за границу
Если запрет на выезд ребёнка был написан и сдан в МВД, то у пограничников будет информация о запрете выезда ребёнка и можно не расчитывать, что его выпустят. Мама в таком случае может ехать, а ребёнок должен остаться в России. Никакие мольбы или угрозы не помогут. Снять запрет может только его инициатор (т.е кто написал заявление, например, отец) или нужно идти в суд.
Иск в суде в таком случае подаётся на того, кто этот запрет наложил (т.е. был инициатором: один из родителей или официальных опекунов, усыновителей), а не пограничники или аэропорты.
Можно попытаться договориться с заявителем, чтобы он сам отменил запрет и забрал заявление, если это в принципе возможно в вашем случае.
Правила въезда маленьких россиян в другие страны практически те же, что и у нас – если один из родителей едет с ребенком, вопросов на границе не возникает. Вместе с тем, государства, для посещения которых требуется оформление визы (имеются ввиду не электронные визы и не те, которые проставляются сразу в аэропорту), требуют нотариальное согласие от второго родителя. В первую очередь, к таким государствам относятся страны Шенгенского соглашения.
К примеру, при оформлении визы в Германию, Грецию, Испанию, Италию в визовых центрах или консульствах с вас потребуют нотариально заверенное согласие от настоящего или бывшего супруга – отца ребенка. А вот Франция, несмотря на то, что это тоже государство ШС, такого согласия не запрашивает.
Вывод такой: каждая страна устанавливает свой порядок выдачи визы, и прежде чем отправляться на заграничный курорт, нужно хорошо знать основные визовые правила. Обычно крупные туроператоры размещают подробную информацию на своих сайтах и даже осуществляют визовую поддержку.
Согласие выглядит примерно так:
СОГЛАСИЕ
Родителя на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации
Я, Петров Иван Николаевич, 17.11.1989 года рождения, уроженец г. Москва, проживающий в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданин РФ, паспорт № 1999 656565 выдан ОУФМС г. Москвы по Северо-Западному округу, являясь родителем несовершеннолетнего Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения,
ДАЮ СОГЛАСИЕ на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения, уроженца г Москва, проживающего в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, свидетельство о рождении № 111 884848 выдано 18.11.2008 Отделом Загса г. Москва.
НА СРОК 14 дней, с 01.06.2019 по 15.06.2019 для посещения государства Италия в сопровождении Петровой Инны Михайловны, 13.11.1990 года рождения, уроженки г. Кострома, проживающей в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданки РФ, паспорт 1999 № 292929 выдан 23.11.2006 ОУФМС Ленинского района г. Костромы.
Сопровождающему, в соответствии со ст. 21. Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, доверяется защита за пределами территории Российской Федерации прав и законных интересов несовершеннолетнего гражданина РФ Петрова Максима Ивановича.
Подпись
Заверено нотариусом
Существуют некоторые рекомендации по написанию такого согласия:
- следует указать все транзитные государства, если путь на отдых лежит через несколько стран;
- лучше поставить срок с расширенными рамками пребывания за границей. К примеру, если тур на 10 дней, можно указать период сроком один месяц на случай форсмажорных обстоятельств – вдруг задержат рейс, кто-то заболеет, экстренно придется переносить даты выезда и т.д.
- можно оформить согласие на последующие года. Некоторые нотариусы заверяют согласия до 18-летия ребенка, но все же большинство считают, что правильнее ограничиться тремя годами. Конечно, удобнее сразу оформить документ со сроком до наступления совершеннолетия. Тем более, что разъяснительное Письмо Министерства Юстиции Российской Федерации от 19.12.2017 № 12-158024/17 такой подход допускает и даже рекомендует в тех случаях, когда ребенок все эти годы намерен посещать перечисленные страны.
- государства следует перечислять именно по названиям, а не общими фразами. К примеру, нельзя указывать «страны Шенгенского соглашения», а следует перечислить: Германия, Испания, Португалия, Дания и т.д. Впрочем, вышеуказанное письмо МинЮста допускает указать только одну страну Евросоюза (обычно ту, от которой получена виза), а остальные обозначить как «…и другие Шенгенского Соглашения». И все же лучше указывать все государства отдельно, принимая во внимание правила въезда тех стран куда планируются путешествия.
Данное согласие необходимо предоставить в консульство или визовый центр наряду с подтверждением дохода, фотографиями, ксерокопией паспорта и свидетельства о рождении, с заполненной анкетой и загранпаспортами.
Когда виза получена, на границе у вас никто нотариального согласия не спросит. Лишь в некоторых случаях, когда у контролера есть веские основания считать, что находящийся с вами ребенок – не ваш, могут попросить предоставить данное согласие. Таких ситуаций единицы, ведь представители власти, как российской, так и иностранной, не заинтересованы в том, чтобы безосновательно испортить отдых неполной семье – это чревато иском о возмещении морального вреда.
В некоторых случаях достаточно того, что на пограничном контроле у вашего ребенка поинтересуются, кем ему приходится тетя или дядя, которые держат его за руку. Обычно фраз «это моя мамочка» или «это мой папа» вполне достаточно. Когда визу дали на пару лет, а согласие ранее оформлялось прямо под даты предыдущей поездки, согласие на повторный выезд ребенка можно не оформлять: на нашей границе действует статья 20 ФЗ-114, а для въезда в страну Шенгена согласие нужно было исключительно для визы, которая у вас уже есть.
Никакого согласия не требуется для посещения одним родителем с ребенком таких стран, как Турция, Кипр, Египет, о. Шри-Ланка и т.д. Кроме того, если имеется решение суда о лишении родительских прав, о признании безвестно отсутствующим или умершим – все это документы, заменяющие собой согласие. На таких решениях должна быть отметка о вступлении в законную силу. Женщинам, у детей которых в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк, согласия от фактического отца ребенка не требуется для путешествия в любую страну мира.
В тех случаях, когда у сопровождающего родителя фамилия не совпадает с фамилией ребенка, нужно представить документы о смене ФИО и о родстве.
К примеру, поменявшая после развода фамилию мама предоставляет (и для визы, и на погранконтроле):
- загранпаспорта (свой и ребенка),
- свидетельство о рождении ребенка,
- свидетельство о расторжении брака, в котором указано о смене фамилии.
Если папу невозможно найти, чтобы получить согласие, можно обратиться в полицию по месту его последнего жительства и заявить о розыске. В течение месяца вы вправе получить справку о том, что место жительства бывшего супруга не установлено. Данную справку нужно будет представить в консульство при оформлении визы.
Случаи, при которых с таким документом в выдаче визы ребенку отказали, носят единичный характер. Миллионы родителей воспитывают детей без супруга, который жив и здоров, но о нем ничего неизвестно, и это не основание ограничивать зарубежный отдых или лечение детей.
Наиболее «строгими» являются Германия и Нидерланды — здесь могут отказать во въезде ребенку. Что касается Италии, Чехии, Испании — для оформления визы в эти государства справки из полиции более чем достаточно.
Самостоятельный выезд ребенка за границу
То есть ребенок едет за границу один – без сопровождения совершеннолетних.
Запрета на самостоятельное путешествие несовершеннолетнего ребенка в законе нет.
Однако в «Общих правилах воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованиях к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей» (Утверждено приказом Минтранса от 28.06.2007 №82. Пункт 103-105) сказано, что
– дети до 2 лет не могут путешествовать без совершеннолетних сопровождающих
– от 2 до 12 лет – только под наблюдением перевозчика, если такая услуга предусмотрена правилами компании. То есть, ребенка в возрасте от 2 до 12 лет можно посадить на самолет в России и встретить во Франции. Но тогда авиакомпания должна нести за него ответственность во время перелета. Для этого оформляется отдельный документ. Возможно это только в случае, если авиакомпания оказывает подобную услугу сопровождения. Как правило, такая услуга оказывается для детей от 5 лет.
– дети старше 12 лет могут путешествовать самостоятельно, без сопровождения совершеннолетнего
Для самостоятельного путешествия ребенка потребуется нотариально-оформленное согласие на выезд ребенка. Как его получить, смотрите в разделе 3 данной статьи.
Также ребенку, при пересечении границы, необходимо будет иметь при себе загранпаспорт и свидетельство о рождении. Требования к документам такие же, как и в разделе 2.
Что такое запрет на выезд
По закону второй родитель имеет право получать сведения о местонахождении своего несовершеннолетнего ребенка и его перемещениях, если не проживает совместно или состоит в разводе со вторым родителем. Точно так же он имеет право не соглашаться на вывоз сына или дочери за пределы РФ, т. е. оформить запрет на выезд за границу ребенка.
Важно! Даже если у подростка старше 14 лет имеется загранпаспорт, при наличии запрета он не сможет выехать из страны до 18 лет.
Проверку каждого несовершеннолетнего на предмет существования ограничений на выезд производит пограничная служба. Если такой запрет указан в базе, в выезде ребенку будет отказано.
Ситуации, когда один родитель запрещает вывозить ребенка из страны, чаще всего случаются после расторжения брака, если бывшим супругам не удается достичь взаимопонимания. Причины бывают такими:
- Одна сторона собирается вывезти ребенка за границу на постоянное проживание.
- Второй родитель недоволен, что его не поставили в известность о планах, касающихся путешествия дочери или сына.
- Родители не согласовали между собой сроки поездок с общим ребенком.
- Второй родитель предполагает, что во время нахождения в другой стране или в процессе поездки жизни ребенка будет угрожать опасность.
Бывает и так, что планируемое путешествие несовершеннолетнего просто не соответствует пожеланиям его второго родителя. К примеру, ребенок отправляется с матерью к человеку, который является или планирует стать ее новым мужем. Часто отец старается сделать все возможное, чтобы этого не произошло.
Снять запрет на выезд за границу ребенка заинтересованный родитель или опекун может только через решение суда. Оспорить ограничение возможно в судебных органах по месту проживания. Следует помнить, что аннулирование постановления, ограничивающего передвижения несовершеннолетнего за пределы страны, занимает немало времени. Поэтому наличие запрета лучше проверить заранее, чтобы еще оставалось время на судебное разбирательство.
В законодательстве нет четкой формулировки, на каких основаниях отменяются запреты такого рода. Суд принимает во внимание доводы обеих сторон. Наиболее вероятна отмена запрета на выезд ребенка в медицинских целях, на лечение или оздоровление, при наличии врачебных рекомендаций.
Для снятия запрета на выезд ребенка за границу родителю нужно правильно сформулировать исковое заявление в суд. В документе прописываются:
- сведения о ребенке, ответчике и самом заявителе;
- суть проблемы;
- обоснование прав несовершеннолетних с указанием преимуществ путешествия для них;
- цели поездки;
- факты, подтверждающие ограничение прав ребенка;
- страна планируемого путешествия и его сроки.