Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли внести изменение в извещение о проведении электронного аукциона». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одно из оснований внесения изменений в извещение — поступивший от участника запрос на разъяснение документации, после рассмотрения которого стали видны неточности, разночтения или ошибки. Помните, что такие запросы должны быть направлены не позднее 3 дней до конца периода подачи заявок. На подготовку и размещение ответа заказчику дается 2 рабочих дня. Обратите внимание на то, что каждый участник вправе направить не более 3 запросов.
Когда возможно внесение изменений в извещение об электронном аукционе
Сначала рассмотрим, что именно должно содержать извещение. Документ включает контакты заказчика:
- условия контракта;
- порядок внесения обеспечения и его размер;
- адрес ЭТП;
- порядок подачи предложений и срок их рассмотрения;
- дату проведения процедуры;
- размер обеспечения заявок;
- требования к участникам.
В качестве оснований для внесения правок могут служить:
- предписание ФАС после внеплановой или плановой проверки либо после рассмотрения жалобы;
- получение запроса разъяснений документации от участника;
- выявление ошибок самим заказчиком.
Закон не устанавливает максимальное количество раз, когда можно вносить изменения в извещение. Поэтому здесь заказчики не ограничены. Главное — укладываться в сроки.
Внесение изменений не меняя документацию
В некоторых случаях, размещенная на ООС и ЭТП аукционная документация требует внесения различных изменений. Эта возможность предусмотрена статьей 65 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В каких случаях в аукционную документацию вносятся изменения Организатор закупки вправе по своей инициативе вносить коррективы в документацию. Но это возможно только в том случае, если коррективы не меняют условия закупки существенно.
Когда требуется внести кардинальные изменения, заказчик обязан отменить действующие торги и объявить новые. Любой участник закупки, имеющий аккредитацию на ЭТП, вправе направить в адрес организатора запрос на разъяснение аукционной документации.
Таких запросов один поставщик может направить не более трех.
В соответствии с гражданским законодательством течение срока начинается на следующий день после, или предыдущий день до наступления событий. Таким образом, день окончания подачи заявок не идёт в расчёт при изменении процедуры. При этом количество дней указанных в законе отсчитывается полными сутками, и последним днем совершения действий (изменения, отмены), является предшествующий крайнему.
ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый
В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона. 2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 3 статьи 65 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции. 3. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Аккредитация на электронный аукцион по 44-ФЗ
Чтобы получить доступ к участию в электронном аукционе по 44-ФЗ, участнику требуется пройти процедуру аккредитации на электронной площадке.
Существует 8 официальных электронных площадок. Крупнейшие торговые площадки – Сбербанк-АСТ, РТС-тендер и Росэлторг.
На этих трех площадках в 2018 году было проведено 92% всех электронных аукционов по 44-ФЗ. Далее с большим отрывом идут Национальная электронная площадка и Заказ РФ.
Срок аккредитации на электронный аукцион по 44-ФЗ составляет до 5 рабочих дней, выдается аккредитация на 3 года. Аккредитованные участники включаются в реестр поставщиков на каждой торговой площадке. Возможна срочная аккредитация в срок от 1 часа.
Ознакомиться со списком необходимых документов для аккредитации.
После получения аккредитации, можно участвовать во всех торгах на площадке при условии внесения обеспечения на площадку.
Получить аккредитацию на площадках
Где осуществляются закупки
В соответствии с 44-ФЗ о госзакупках, тендеры проводятся на восьми официальных ЭТП.
Теперь чтобы работать на них не нужно регистрироваться и получать аккредитацию на каждой площадке отдельно. Доступ обеспечивает однократная регистрация в ЕИС — единой информационной системе.
Удобная альтернатива ЕИС – система Тендерплан. Попробуйте БЕСПЛАТНО на 2 недели
Это портал, который содержит реестр всех закупок, черный список поставщиков, в который часто попадают неопытные начинающие участники по причине банального незнания всех тонкостей и правил, того, как здесь все устроено.
Поясним на конкретном примере: закон не требует обязательного документального подтверждения всех заявленных поставщиком сведений, но, если в процессе проверки появятся хотя бы малейшие разночтения с фактической информацией (а данные могут меняться в процессе деятельности поставщика) он может оказаться в Реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это означает, что туда вносятся данные не только о самой организации, но и о руководителе и учредителях.
Это, фактически, крест для компании на получении госзаказов. Принимать участие в тендерах после этого невозможно в течение 2 лет, а организация может там оказаться из-за простой ошибки или незнания всех правил.
Также на портале размещена масса полезной информации. Вскоре на сайте планируют разместить полную базу участников тендеровпо 44-ФЗ и перечень услуг и продукции, которые подходят для сотрудничества по этому закону.
Статья 63. Извещение о проведении электронного аукциона
1. Заказчик размещает электронное извещение об аукционе в единой информационной системе.
2. Если начальная (максимальная) цена договора не превышает трехсот миллионов рублей или начальная (максимальная) цена договора на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе уведомление о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до окончания срока подачи заявок на участие в указанном аукционе.
3. Заказчик вносит в единую информационную систему уведомление о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в указанном аукционе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
4. Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении электронного аукциона в любых средствах массовой информации или разместить это извещение в электронных средствах массовой информации при условии, что такое опубликование или размещение не могут быть осуществлены взамен размещения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
5. Извещение об электронном аукционе вместе со сведениями, предусмотренными статьей 42 настоящего Федерального закона, должно содержать:
- 1) адрес электронного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- 2) истечения срока рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;
- 3) дату проведения указанного аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. Если дата такого аукциона приходится на нерабочий день, день такого аукциона переносится на следующий рабочий день;
- 4) размер обеспечения заявок на участие в указанном аукционе;
- 5) утратил силу с 1 июля 2018 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ
- 6) требования к участникам указанного аукциона и исчерпывающий перечень документов, представляемых участниками указанного аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам указанного аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;
- 7) утратил силу с 1 июля 2018 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ
- 6. Заказчик вправе принять решение об изменении извещения о проведении электронного аукциона не позднее, чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение предмета договора в ходе указанного аукциона не допускается. В течение суток с момента принятия данного решения заказчик размещает указанные изменения в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в указанном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении указанного аукциона, до окончания срока подачи заявок на участие в указанном аукционе аукциона, этот срок не может быть менее пятнадцати дней или в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,не менее семи дней.
Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе
Не позднее 1 рабочего дня после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе оператор электронной площадки направляет клиенту первые части заявок. Аукционная комиссия обязана провести проверку поступивших заявок для установления лиц, допущенных к участию в аукционе.
Первые части заявок на участие в электронном аукционе должны быть рассмотрены в течение
3 рабочих дня с момента закрытия заявки. Исключение составляют заявки на участие в электронном аукционе, в которых в НКЦ менее 300 млн руб или менее 2 млрд руб. (аукцион на «строительную площадку»). При этом указанный срок не может превышать 1 рабочий день, считая с даты истечения срока для предъявления указанных требований.Протокол рассмотрения обращений должен быть направлен оператору электронной площадки и опубликован в ЕИС не позднее окончания срока рассмотрения обращений.
Подписан закон, упрощающий процедуру госзакупок
Документы
Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Федеральный закон принят Государственной Думой 20 апреля 2023 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2023 года.
- Справка Государственно-правового управления
- Федеральным законом в Федеральный закон «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вносятся отдельные изменения, направленные на совершенствование и упрощение процедур проведения закупок.
Увеличивается до 10 миллионов рублей начальная (максимальная)
цена контракта, в пределах которой допускается применение электронного запроса
котировок. При этом устанавливается, что до 31 декабря 2026 года не применяется
лимит годового объёма закупок, осуществляемых таким способом.- Повышается до 5 миллионов рублей цена контракта, в пределах которой
допускается проведение малых закупок с использованием электронного магазина. - Уточняется, что при определении идентичности и однородности
товаров (работ, услуг), сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий
поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) заказчики вправе
использовать методические рекомендации по применению методов определения
начальной (максимальной) цены контракта. - В описании объекта закупки допускается использование
указания на товарный знак в случае закупки медицинских изделий,
специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения
пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии,
которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной
комиссии.
Расширяется возможность заключения
контракта (при расторжении заказчиком ранее заключённого контракта) без
повторного определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Так, право
заключения контракта в упрощённом порядке предоставляется
заказчику в случае невключения информации о поставщике (подрядчике,
исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, если установлено, что
надлежащее исполнение им условий контракта оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы.До 1 января 2025 года продлевается возможность заключения
контрактов под ключ, предметом которых могут одновременно выступать подготовка
проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение
работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта
капитального строительства. Кроме того, определяются особенности выплаты аванса
по таким контрактам.Изменение и отмена извещения и закупки
В соответствии с ч.1 ст.36 44-ФЗ заказчик вправе отменить закупку только в том случае, если возникли обстоятельства непреодолимой силы.
Алгоритм отмены электронных процедур (открытых и закрытых) следующий:
- вынести решение об изменении или отмене мероприятия (данное решение потребуется обосновать, чтобы соблюсти нормы контрактного законодательства и не нарушать его);
- подготовить приказ о необходимости внесения корректировок или отмене конкретного мероприятия. Приказ должен подписать директор учреждения или уполномоченный сотрудник;
- направить решения об изменении или отмене закупки в ЕИС в день издания соответствующего приказа (не позднее чем за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок);
- уведомить участников о внесенных в документацию изменениях или об отмене торгов;
- внести соответствующие корректировки в извещение и закупочную документацию, соблюдая сроки внесения таких изменений и публикации в ЕИС согласно положениям 44-ФЗ;
- доработать с учетом внесенных изменений план-график, соблюдая сроки контрактного законодательства.
Когда можно вносить изменения в контракт
Согласно ч.18 ст. 34 44-ФЗ, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара так, чтобы итоговая цена контракта не превышала начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Сделать это он может при двух условиях:
- такое право предусмотрено документацией о закупке,
- участник закупки, с которым будут заключать контракт, согласен на подобные изменения.
При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара (определяется по формуле: ЦК/количество товара в извещении, где ЦК — цена контракта, предложенная победителем закупки).
Для строительных контрактов можно изменить объем и срок работ не более чем на 30% от установленных документацией о закупке:
- Если контракт длится более года и его невозможно по независимым от сторон причинам закончить по установленной цене. Тогда цену контракта можно увеличить не более чем на 30%, но такое увеличение должен согласовать орган исполнительной власти соответствующего уровня.
- Если контракт не был исполнен по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам, возможно, из-за внесения изменений в проектную документацию. Тогда можно один раз увеличит срок исполнения контракта на срок, не превышающий первоначального.
Когда в документации обнаруживается наличие ошибок, затем ФАС вносит предписание об их исправлении. Когда дело касается заявок на участие в запросе котировок, то потребуется уделить внимание тому, что обязана быть положительная цена.
В случаях когда необходимо прописать название страны происхождения товара, то в этом случае потребуется написать полное наименование государства, к примеру, “Россия” или “Российская Федерация”. Все дело в том, что название страны обязано носить соответствие классификатору стран мира.
В большинстве случаев у крупных организаций производственные площадки расположены в разных странах и при этом происходит затруднение с указанием необходимой страны происхождения товара. Ведь непонятно с какого завода будет осуществляться доставка необходимой партии. При возникновении данной ситуации было разработано единое правило, потребуется для одного товара отмечать одну страну.
Не стоит предлагать при закупке товара, который имеет отличия по своим характеристикам от указанных заказчиком, даже при условии того, что товар обладает наиболее высокими характеристиками.
При осуществлении электронного аукциона не происходит ограничения в протоколах разногласий. Но на законодательном уровне происходит ограничение срока разрешения, он приходится на 13 дней. При этом за разъяснением будет иметься возможность обращаться 3 раза.
Все замечания, содержащиеся в протоколах разногласий обязаны быть направлены на контракты, на основании которых имеются разногласия.
Если заказчик допускает ошибки в аукционной документации, то благодаря протоколу разногласий он будет иметь возможность их исправить.
Как изменить информацию в документах тендерной заявки на электронный аукцион
Для изменения информации в документах тендерной заявки на электронный аукцион, проводимым в рамках электронной информационной системы (ЕИС) по закупкам части 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ, необходимо учитывать следующие принципы:
Срок равноправия и рассмотрения требований Виды открытости — Порядок подачи предложений и заявок должен быть одинаковым для всех участников аукциона;
— Нельзя допускать нарушения равноправия, а также преимущественного рассмотрения предложений одних участников перед другими;
— Изменения в документацию о проведении аукциона должны быть равноправно доступны всем участникам.
— Конкуренция в отношении всех участников должна быть обеспечена за счет способов открытости при проведении аукциона;
— Информация о проведении аукциона должна распространяться по принципу фас;
— Разъяснения в отношении документации о проведении аукциона и методах его проведения должны быть доступны всем участникам.
Внесение изменений в документацию об аукционе по 44-ФЗ
В некоторых случаях, размещенная на ООС и ЭТП аукционная документация требует внесения различных изменений. Эта возможность предусмотрена статьей 65 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В каких случаях в аукционную документацию вносятся изменения
Организатор закупки вправе по своей инициативе вносить коррективы в документацию. Но это возможно только в том случае, если коррективы не меняют условия закупки существенно. Когда требуется внести кардинальные изменения, заказчик обязан отменить действующие торги и объявить новые.
Любой участник закупки, имеющий аккредитацию на ЭТП, вправе направить в адрес организатора запрос на разъяснение аукционной документации. Таких запросов один поставщик может направить не более трех. На основании этого запроса заказчик принимает решение о необходимости внесения коррективов в документацию.
Если заказчик отказывается вносить изменения в аукционную документацию, то при наличии обоснованных требований участник вправе обратиться с жалобой в УФАС. Жалоба подается в установленном порядке в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по месту регистрации заказчика. Если доводы участника окажутся убедительными и обоснованными УФАС обяжет заказчика внести изменение в документацию.
Регламентированные сроки
Участник имеет право подавать запрос на разъяснение аукционной документации. Делать это можно не позднее, чем за 3 дня до моментаокончания времени подачи заявок.
Это делается на ЭТП в специально отведенной для этого форме. Запрос составляется в произвольном виде.
При этом организатор закупки обязан разместить на официальном сайте разъяснение документации в течение двух дней со дня поступления запроса.
На основании запроса на разъяснение документации заказчик оформляет приказ о внесении изменений. Документация может быть изменена не позднее, чем за 2 дня до момента окончания приема заявок.
При этом срок подачи заявок обязательно продлевается. Это делается так, чтобы с момента размещения на ООС обновленной документации до момента окончания подачи заявок сохранился период не менее семи дней.
Если НМЦК превышает 3 миллиона рублей, то этот срок равен 15 дням.
Похожие записи:
- 6. Заказчик вправе принять решение об изменении извещения о проведении электронного аукциона не позднее, чем за два дня до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение предмета договора в ходе указанного аукциона не допускается. В течение суток с момента принятия данного решения заказчик размещает указанные изменения в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в указанном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении указанного аукциона, до окончания срока подачи заявок на участие в указанном аукционе аукциона, этот срок не может быть менее пятнадцати дней или в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи,не менее семи дней.