Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изъятие ребёнка из семьи органами опеки основание и порядок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главным нюансом рассматриваемой 77 статьи СК РФ является тот факт, что органы опеки вправе забрать ребенка из семьи без предупреждения и незамедлительно. Пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса предусматривается, что незамедлительное изъятие является прерогативой уполномоченной организации. Родители или опекуны не имеют юридического права препятствовать рассматриваемой процедуре.
Как вести себя во время проверки органами опеки
Самое главное, что нужно помнить – это то, что изъятие детей из семьи без оснований невозможно. Если в семье все нормально, между родителями и детьми хорошие отношения, нет никаких проблем с продуктами питания, учебой и одеждой, никто ребенка не заберет.
Примечание: запрещать сотрудникам ООиП входить в квартиру смысла нет, это их наоборот насторожит. Они все равно вернутся с полицейскими, и в жилье впустить придется.
На что обращает внимание комиссия в первую очередь:
- Внешний вид детей и родителей;
- Состояние жилья;
- Ремонт, санитарные условия.
Комиссия может проверить холодильник, провести беседу со всеми членами семьи, а также уточнить, нуждается ли несовершеннолетний в лекарствах и медицинской помощи, если есть признаки такового. В некоторых случаях опрашивают и соседей, чтобы получить характеристику на родителей.
Как нужно вести себя в ходе проверки:
- Не пытаться прогнать комиссию. Все равно до окончания детального обследования сотрудники не уйдут;
- Не грубить. Это только негативно отразится в акте в дальнейшем;
- Стараться вести себя вежливо, предоставлять доступ в комнаты детей;
- Не выражаться нецензурно и не угрожать комиссии. В первом случае могут привлечь к административной, во втором – к уголовной ответственности. Это не решит проблему, а только усугубит ее.
Если родители ведут себя уверенно и вежливо, комиссия только составит акт и передаст один его экземпляр в течение трех дней. Никаких проблем в дальнейшем не будет. Если же позволять себе угрозы в адрес комиссии или устроить скандал, одним оформлением акта дело не закончится.
Порядок изъятия ребенка из семьи
По факту, процедура изъятия ребёнка из семьи имеет следующую структуру:
- Поступление жалоб на семью или самостоятельное привлечение интереса органов опеки и попечительства к конкретным гражданам;
- Изучение имеющейся информации;
- Явка инспектора по месту изъятия несовершеннолетнего с целью проверки жилищных условий ребёнка;
- Далее выносится предупреждение или непосредственное изъятие отпрыска;
- В случае последнего — зачитывание родителям или опекунам оповещения об изъятии ребёнка из семьи;
- До выяснения обстоятельств несовершеннолетний остаётся под попечением органов опеки;
- Дальнейшие разбирательства происходят в судебном порядке (на основании искового заявления о лишении родительских прав, направленного органами опеки), где интересы малолетнего гражданина представляет попечительская организация.
Попечительские функции может на себя взять орган местного управления, если это разрешено законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого выдвигается подобное ходатайство.
Как проводится проверка органами опеки и на что они обращают внимание?
Распоряжение (акт) об отобрании оформляется на основании представленного ходатайства и акта проверки жилищных условий.
При посещении семьи, где проживает ребенок, нуждающийся в экстренном изъятии, комиссия обращает внимание на несколько факторов:
- ремонт и чистота в квартире;
- внешний вид ребенка и членов семьи;
- наличие визуальных признаков заболеваний у несовершеннолетнего;
- питание ребенка (содержимое холодильника);
- санитарное состояние жилья: наличие насекомых, грязи, неисправных систем водоснабжения, и пр.;
- наличие домашних животных;
- взаимоотношения между членами семьи;
- потребность в лекарствах и госпитализации ребенка.
Как вести себя во время проверки органами опеки
Самое главное, что нужно помнить – это то, что изъятие детей из семьи без оснований невозможно. Если в семье все нормально, между родителями и детьми хорошие отношения, нет никаких проблем с продуктами питания, учебой и одеждой, никто ребенка не заберет.
Примечание: запрещать сотрудникам ООиП входить в квартиру смысла нет, это их наоборот насторожит. Они все равно вернутся с полицейскими, и в жилье впустить придется.
На что обращает внимание комиссия в первую очередь:
- Внешний вид детей и родителей;
- Состояние жилья;
- Ремонт, санитарные условия.
Комиссия может проверить холодильник, провести беседу со всеми членами семьи, а также уточнить, нуждается ли несовершеннолетний в лекарствах и медицинской помощи, если есть признаки такового. В некоторых случаях опрашивают и соседей, чтобы получить характеристику на родителей.
Как нужно вести себя в ходе проверки:
- Не пытаться прогнать комиссию. Все равно до окончания детального обследования сотрудники не уйдут;
- Не грубить. Это только негативно отразится в акте в дальнейшем;
- Стараться вести себя вежливо, предоставлять доступ в комнаты детей;
- Не выражаться нецензурно и не угрожать комиссии. В первом случае могут привлечь к административной, во втором – к уголовной ответственности. Это не решит проблему, а только усугубит ее.
Если родители ведут себя уверенно и вежливо, комиссия только составит акт и передаст один его экземпляр в течение трех дней. Никаких проблем в дальнейшем не будет. Если же позволять себе угрозы в адрес комиссии или устроить скандал, одним оформлением акта дело не закончится.
В каких случаях могут отобрать детей
Жизненные ситуации, в которых может оказаться семья, могут быть самыми разными. Поэтому и понятие «угрозы жизни и здоровью ребенка» тоже довольно расплывчато. Например, нет четких критериев, по которым эту угрозу можно оценить.
В законе сказано лишь, что из-за действий или бездействия родителей (или одного из них) должна возникнуть «реальная угроза смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка». Например, когда родители не дают ему воды, плохо кормят, не предоставляют кров или надолго оставляют грудного ребенка без присмотра.
Вместе с тем, ребенка нельзя отобрать, если в семье материальные трудности, но при этом родители добросовестно исполняют свои обязанности и по возможности стараются обеспечить его всем необходимым «в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи».
Для того чтобы прийти с визитом к вам домой, представителям органов опеки нужны основания — например, жалоба. Составить ее может кто угодно: соседи или даже прохожий, который увидел, что ребенка бьют или оскорбляют.
Иногда «подать сигнал» обязывает закон: например, когда полицейский обнаружил потерявшегося ребенка или когда врач или учитель в школе заметил у ребенка подозрительные гематомы или другие повреждения. Если такая жалоба получена, органы опеки, в свою очередь, тоже обязаны проверить поступившую информацию, а в случае изъятия — составить акт об этом и начать готовить документы для суда.
Изъятие ребенка из семьи органами опеки и попечительства
В последнее время растет число жалоб на людей с детьми, которые постоянно плачут или ведут себя шумно. В этой ситуации нет оснований для изъятия из благополучной семьи. ООП может принять жалобу постороннего человека и провести проверку, но если будет ясно, что дети содержатся в нормальных условиях, никто их не заберет.
Часто такие жалобы поступают от соседей, и главная цель — не помочь несовершеннолетним, а отомстить родителям или избавиться от источника шума — детей. Ответственность за такие ложные обращения нормативными актами не предусмотрена, но и добропорядочным родителям не стоит беспокоиться: если в семье все в порядке, сотрудники ЦАБ составят протокол и больше беспокоить не будут.
Все опрошенные эксперты согласились с тем, что действующее законодательство работает в одном направлении — изъятие детей, а не профилактика неблагополучных семей.
«Если опекунский совет принял решение об изъятии ребенка по какой-либо причине, он обратится в суд, чтобы ограничить или лишить родителей их прав, потому что этого требует закон. Это не выбор суперинтенданта, это не рассмотрение каждой конкретной ситуации, это просто формальное обязательство», — сказала Альшанска.
Сама процедура удаления очень жестокая, беспощадная как для матери, так и для детей, — говорит Леонова. По ее словам, даже если ситуация угрожает жизни и здоровью, ребенок имеет право на объяснение, куда он идет и почему это произошло. «А в острых ситуациях, когда взрослые в семье ведут себя неадекватно и представляют угрозу не только для ребенка, но и для специалистов, ребенок заслуживает очень деликатного объяснения и разговора в спокойной обстановке. Истории удаления всегда выглядят одинаково: взрослые дерутся со взрослыми, а детей игнорируют». — сказала Леонова.
В идеале, говорит она, процедура удаления должна проходить в максимально щадящих условиях. Это следует объяснить ребенку как можно более четко и деликатно. «Первое, что должен сделать специалист, — это связаться с родственниками или близкими членами семьи, чтобы ребенок мог провести некоторое время со знакомыми ему людьми». — сказала Леонова.
Необходимо построить систему, которая тактично и точно рассматривала бы все жалобы, «чтобы органы опеки, с одной стороны, серьезно относились к сигналам о жестоком обращении с детьми, а с другой стороны, не забирали ребенка во всех ситуациях, которые кажутся им плохими, странными», — считает Алшанска. Она добавляет, что только жестокое обращение, насилие со стороны родителей должно быть причиной для изъятия ребенка. Неблагоприятные условия жизни или низкий доход семьи — это сигнал о том, что она нуждается в социальной поддержке.
Редко возникают проблемные ситуации, требующие срочного реагирования со стороны государства и уполномоченных органов для комплексного подхода к защите прав и интересов детей в связи с существующими рисками для их жизни и здоровья.
Отнятие ребенка от родителей регулируется в соответствии с положениями статьи 77 Семейного кодекса. В этом нормативном документе перечислены все основания, которые могут послужить для изъятия ребенка из собственной семьи.
Правовой основой для осуществления такой меры (изъятие ребенка) является решение уполномоченных органов об изъятии ребенка из семьи. Однако следует отметить, что эта мера может быть применена только в ситуациях, когда ребенку угрожает реальная опасность со стороны родителей. Кроме того, ребенок может быть отобран только при наличии веских доказательств того, что ребенок подвергается жестокому и незаконному воспитанию в своей собственной семье.
Основания для изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства
Это означает, что если орган опеки изымает ребенка из семьи, то следующим шагом в развитии событий является подача иска о лишении (ограничении) родительских прав в суд. И это должно быть сделано, согласно закону, в течение 7 дней после удаления. На это время изъятый ребенок должен быть помещен в специализированное учреждение (детский дом, центр помощи детям или, если ребенку меньше 4 лет, медицинское учреждение). И родителям придется приложить немало усилий, чтобы убедить суд вернуть ребенка в семью.
Представители правоохранительных органов могут присутствовать при отобрании ребенка органами опеки для обеспечения защиты жизни и здоровья представителей опеки. Здесь, я думаю, все понятно — не все родители ведут себя подобающим образом в процессе забирания своих детей.
Сотрудники полиции также имеют право забрать ребенка из семьи — если ребенок находится в безнадзорном состоянии и в ситуации, представляющей непосредственную угрозу его жизни и здоровью. К ним относятся брошенные дети, потерянные дети, дети, оставленные на длительное время с друзьями, знакомыми, соседями, которые в свою очередь не осуществляют должного надзора за детьми; ситуации, когда ребенок находится с незнакомыми людьми, злоупотребляющими алкоголем, наркотиками и психоактивными веществами и т.д.
В этом случае дети также помещаются в специализированное учреждение; в течение одного дня сотрудник полиции, забравший ребенка, должен направить копии акта о помещении ребенка в специализированное учреждение и просьбу рассмотреть вопрос о лишении (ограничении) родительских прав в органы опеки, социальной помощи и прокуратуру. В этом случае возможен и положительный исход: дети могут быть возвращены в семью до суда.
В моей многолетней практике в Департаменте по делам несовершеннолетних произошел такой случай: мне пришлось забрать двух детей 3 и 4 лет у их бабушки, которая злоупотребляла алкоголем до состояния «белой горячки» и начала размахивать перед детьми ножом. Мать детей в это время была на работе. Впоследствии против бабушки было возбуждено два уголовных дела по статье 116 Уголовного кодекса («Побои»), поскольку дети были избиты во время осмотра их врачом; мать была привлечена к ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях, поскольку она позволила детям остаться с таким пьяным родственником вместо того, чтобы отправить их в детский сад. Однако вопрос о лишении ее родительских прав не поднимался, так как она выполняла свои обязанности матери в соответствии с законом. Орган опеки выдал заключение по этому вопросу.
Независимо от того, кто изъял ребенка из семьи — орган опеки или сотрудники правоохранительных органов — милиция в обязательном порядке проводит расследование в отношении родителей в рамках статей 144-145 УК РФ на предмет наличия в действиях родителей (законных представителей) состава преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ. По его результатам при наличии квалифицирующих признаков возбуждается уголовное дело, либо выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В 2020 году российское семейное законодательство все еще значительно расходится с европейским ювенальным законодательством.
Основные положения, определяющие основания и порядок изъятия ребенка из семьи:
- Статьи. 69-70 Семейного кодекса — основания и порядок лишения родительских прав;
- Статьи. 71-72 Семейный кодекс — правовые последствия лишения родительских прав для родителей и детей, возможности восстановления родительских прав;
- Статьи 73-76 ФКРФ — причины, порядок и последствия лишения родительских прав;
- Статья 77 Семейного кодекса — основания и порядок изъятия ребенка из семьи;
- Глава 18 Семейного кодекса Российской Федерации — выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет и устройство детей в специализированные учреждения.
Законным правом на образование пользуются все дети. Это закреплено в Конституции (статья 43):
- Дети могут и должны получать полное среднее образование.
- Государство гарантирует бесплатное и доступное образование (дошкольное, среднее).
- На конкурсной основе каждый гражданин Российской Федерации имеет возможность получить высшее образование совершенно бесплатно.
- Среднее образование должны получить все дети. Родители, опекуны или органы опеки несут ответственность за выполнение этого условия.
- Власти Российской Федерации сохраняют принятые формы обучения (очная, заочная) и устанавливают базовые стандарты, определяющие уровень образования.
Зарегистрированные случаи насилия могут стать основанием для органов опеки и попечительства немедленно отобрать ребенка. Этот критерий принято разделять на несколько форм:
| Тип взаимодействия. | Краткое описание |
|---|---|
| Мораль | Родители запугивают, угрожают и оказывают давление на психику ребенка. Постоянное унижение провоцирует развитие психических заболеваний и способствует плохому развитию. |
| физический | Регулярные побои, особенно под воздействием наркотиков и алкоголя, могут привести к травмам и даже смерти. |
| Сексуальное домогательство | Привлечение одного или обоих родителей к собственному ребенку является уголовным преступлением. Такие действия могут причинить физический и психоэмоциональный вред. |
Что могут сделать органы опеки (семьи) при изъятии ребенка из семьи: по закону
— Правда ли, что сегодня практически нет других вариантов, кроме как забрать ребенка из семьи, в которой он подвергается — реально или возможно — насилию?
К сожалению, на практике — да.
Очень часто, когда существует опасность для ребенка — например, папа, мама или бабушка иногда выпивает и ведет себя агрессивно по отношению к ребенку — вместо того, чтобы убрать этого взрослого, мы ловим ребенка и отправляем его в детский дом! Получается, что он или она страдает вдвойне: сначала он или она становится жертвой какого-то насилия, а затем он или она, по сути, попадает «в тюрьму» за то, что стал жертвой. Почему это происходит — большой вопрос! Возможно, потому, что в такой ситуации не задумывались о благополучии ребенка.
В первую очередь, его благополучие — это некая стабильность. Это наличие рядом с ним взрослых, заботящихся о нем, чтобы ему не было страшно, тревожно и одиноко в этой довольно стрессовой ситуации семейных неурядиц.
Здесь может быть много вариантов. Если очевидно, что один из родителей наносит вред ребенку, я думаю, что должна быть возможность подписания какого-то судебного приказа, который запретит этому родителю жить с ребенком и приближаться к нему на время расследования. Пусть едет к родственникам, пусть снимает гостиницу. В крайнем случае, кризисные центры могут и, вероятно, должны быть созданы как для мужчин, так и для женщин, совершивших домашнее насилие. Это относится не только к жертвам, но и к тем, кто находится в зоне риска. Ведь в конце концов, когда человек впервые проявляет агрессию, он может понять, что путь исправления еще не пройден.
Когда человека невозможно выселить или он отказывается покинуть помещение (а как известно, у нас пока нет судебных решений, разрешающих принудительное выселение), передача ребенка с другими родителями или родственниками в кризисный центр.
Если есть подозрение на сексуальное насилие в семье, и предполагаемый преступник не намерен уходить, и нет спешки помещать его под стражу, ясно, что мы не можем оставить ребенка с ним. В этом случае ребенок вместе с другим родственником — например, бабушкой — может быть временно помещен в какой-либо кризисный центр на время проведения расследования.
Сегодня, к сожалению, есть только один вариант: люди, не являющиеся экспертами в области детско-родительских отношений, в вопросах распознавания жестокого обращения, должны быть очевидцами того, что происходит в семье. Не будучи экспертами, они обычно обращают внимание на какие-то обыденные вещи. Они также должны быстро принять решение: брать или не брать. Мы совсем не уделяем времени людям, которые принимают решение. Это делается мгновенно! Это означает, что человек должен немедленно, не будучи экспертом, сделать вывод, что теперь ребенка можно забрать из этой семьи навсегда.
Если его забирают, это означает, что ребенок находится на пути «вниз». В то же время, если удаление производится на законных основаниях. Это означает, что все делается точно так же, как и забирается. И есть ровно один вариант — согласно статье 77, это означает, что в течение семи дней они обязаны обратиться в суд с заявлением о лишении или ограничении родительских прав. Таким образом, сама процедура не означает движение назад! Простое изъятие детей рассматривается как крайняя мера.
— Сколько детей отбирают каждый год?
— В прошлом году у нас было около трех с половиной тысяч удалений, если я не ошибаюсь.
— Это московская статистика?
— Нет, для России. Это семьи, которые прошли по статье 77. Но на самом деле детей, которых государственные органы изымают из семей, гораздо больше, но все они регистрируются либо на основании акта о халатности, который составляет милиция, либо на основании «добровольно-принудительного» заявления о помещении в приют или детский дом, подписанного родителями.
— Речь идет не только о приемных семьях или о каждой семье?
— В статистике нет такой разбивки. Но, конечно, чаще всего это происходит в кровных семьях, в приемных семьях это случается гораздо реже.
Ни для кого не новость, что родители должны одевать, кормить и заботиться о гигиене и условиях жизни своих детей.
Не менее важно ежегодно проводить полное обследование ребенка, делать прививки и посещать педиатра или терапевта при обнаружении признаков заболевания.
Поддерживающее вмешательство органов социального обеспечения необходимо, если ребенок не посещает школу, отстает в развитии от своих сверстников и не может тепло одеться. В некоторых неблагополучных семьях дети умирают от голода и холода, потому что родители перестают заботиться о них. Такие ситуации имеют трагические последствия и требуют принятия срочных мер.
- Правовые отношения в семье в основном регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства действуют на основании ряда законов, в том числе Семейного кодекса, начиная с главы двенадцатой:
- Статья 69 Лишение родительских прав;
- Статья 70 Процедура лишения родительских прав;
- Статья 77: Высылка ребенка в ситуации непосредственной опасности для жизни или здоровья.
Как вернуть детей при лишении родительских прав?
Если дети были изъяты из-за лишения родительских прав, то причиной этого становится ненадлежащее поведение родителей, невыполнение родительских обязанностей, злоупотребление алкоголем или наркотиками, жестокое обращение с собственными детьми. Именно поэтому для возврата детей родителю потребуется в суде доказать, что его поведение, отношение к воспитанию, образ жизни изменились в лучшую сторону. Следует отметить, что через полгода после лишения родительских прав ребенка могут усыновить, после чего восстановление указанных прав станет полностью невозможным. Кроме того, при решении вопроса о реабилитации родителей суд учитывает мнение и интересы ребенка, а если ребенку более десяти лет, то обязательным является его собственное согласие на возврат в семью.
Дискуссия о работе органов опеки активизировалась после публикации онлайн-ресурса «Медуза» о пятилетней девочке, которая с рождения живет в перинатальном центре «Мать и дитя». Ее мать Татьяна Максимова считает ребенка неизлечимо больным, однако врачи утверждают, что девочка совершенно здорова. Несмотря на соответствующее решение суда, родители девочку так и не забрали, хотя формально она выписана.
По данным «Медузы», родители пять лет оплачивали услуги нянь и нахождение ребенка в отдельной палате.
После публикации в департаменте труда и социальной защиты Москвы заявили, что подадут исковое заявление об ограничении отца и матери ребенка в родительских правах. Столичные власти подготовили ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы ребенка и ее родителей и направили в перинатальный центр специалистов опеки и попечительства.
Родители девочки после этого обратились к уполномоченному по правам ребенка Анне Кузнецовой с просьбой повлиять на органы опеки и помешать им вмешиваться в семью. Омбудсмен посчитала, что у родителей были основания сделать такое заявление, потому что «они не лишены родительских прав, все обязательства исполняют и заботятся о своем ребенке». Кузнецова уверена, что мать девочки искренне тревожится за ее здоровье, поэтому «поместила ее в одну из лучших больниц и продолжает заботиться».
✅ Процедура изъятия ребенка
Рассмотрим пошаговый порядок действий представителей ООП, получивших сообщение о жестоком обращении, оставлении в опасности, отказе от срочной госпитализации, другом опасном поведении матери или отца по отношению к ребенку.
- Получение жалоб или сообщения от граждан (соседей, родственников, случайных свидетелей насилия) или представителя медицинского, воспитательного, образовательного учреждения;
- Посещение семьи по месту проживания;
- Проверка жилищно-бытовых условий, наличия продуктов, состояния здоровья или следов жестокости на теле ребенка, поведения и состояния родителей;
- Составление акта о проведенной проверке. Вынесение предупреждения или приказа об изъятии ребенка;
- Изъятие (в присутствии родителей) и предварительное устройство ребенка;
- Направление письменного уведомления прокурору (в течение 3 дней). Если прокурор сочтет меру, предпринятую ООП безосновательной и нарушающей права ребенка и родителей, он подает протест. Если прокурор не возражает против изъятия ребенка, представители ООП начинают готовить дело для рассмотрения в суде;
- Подготовка ООП иска и документов для судебного разбирательства:
- акт проверки жилого помещения по месту жительства семьи;
- свидетельские показания;
- заключения медицинской экспертизы;
- справки из медицинских учреждений (например, о постановке на учет в наркологическом диспансере);
- характеристики ребенка и родителей;
- письменные документы (например, справки о задолженности по алиментам, извещения из банка, письма и квитанции коммунальных служб);
- другие доказательства;
- Судебные заседания по делу о лишении/ограничении родительских прав и/или привлечения родителей к ответственности, если их действия или бездействия имели признаки уголовного преступления;
- После вынесения или вступления судебного решения о лишении родительских прав в законную силу – изъятие, наделение статусом «лишенного родительской заботы» и постоянное устройство ребенка;
- Если никто из родственников не изъявит желания стать опекуном или попечителем, ребенок передается в специализированное учреждение.
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет.Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Как показывает практика, представители ООП прибегают к вышеописанной процедуре (ст. 77 СК РФ) в самых крайних и тяжелых случаях, поскольку срочное уведомление прокурора и подача иска о лишении родительских прав почти не оставляет родителям возможности вернуть ребенка в семью. Чаще применяется процедура (ст.
Куда забирают детей органы опеки?
Место, куда передается ребенок на временное или постоянное устройство, зависит от оснований его изъятия из семьи:
- В случае лишения/ограничения отца и матери родительских прав ребенок помещается в одно из специализированных учреждений:
- центр семейного устройства (детский дом),
- школа-интернат,
- дом ребенка,
- дом-интернат.
- В случае изъятия из семьи ребенок помещается в…
- детскую больницу – если есть признаки заболевания, истощения или обезвоживания, травмы, переохлаждения.
- детский приют (до вынесения судебного решения).
Нередко в таких обстоятельствах находятся родственники, которые согласны стать опекунами или попечителями ребенка. ООП может передать ребенка на попечение родственников…
- предварительно на 6 месяцев (после проведения проверки жилого помещения);
- постоянно (после подготовки пакета документов и прохождения полной процедуры назначения опеки/попечения).
Родственники, которые жили вместе с ребенком и родителями на момент обнаружения опасности и принятия срочных мер по защите ребенка, не могут впоследствии быть его опекунами или попечителями.
Порядок изъятия ребенка из семьи
Единственным нормативным актом, которые указывает на причину незамедлительного отнятия ребенка у родителей, является ст. 77 СК РФ. В качестве таковой устанавливается:
- Явная угроза жизни несовершеннолетнего.
- Серьезная угроза здоровью.
Рассмотрим, что подразумевают правоведы под непосредственной угрозой жизни:
- Физическое и/или психическое воздействие на несовершеннолетнего ребенка, которое требует немедленного устранения угрозы, чтобы спасти лицо.
- Оставления ребенка без присмотра.
- Не предоставление достаточного количества пищи. Расчет осуществляется на основании возраста ребенка.
- Не предоставление ребенку одежды.
Методы выявления неблагополучных семей
Сообщить органам власти о нарушениях прав ребенка и недобросовестном выполнении родительского долга может абсолютно любой человек. Обычно информация поступает от сотрудников учебных и медицинских учреждений, соседей, прочих родственников и случайных очевидцев.
Получив достоверную информацию, представители органов опеки незамедлительно направляются к месту проживания ребенка. Цель визита заключается в проведении экспертизы условий жизни и изучении степени обеспечения необходимых потребностей. По завершении расследования составляется акт. При несогласии с ним родители имеют право восстановить справедливость в судебном порядке.
В качестве дополнения акта о проведенном обследовании условий проживания предоставляются показания очевидцев (прочих родственников, случайных прохожих, соседей, воспитателей, врачей). Обычно хватает письменных пояснений. Если во время судопроизводства возникнут вопросы касаемо полученных показаний, то свидетеля вызовут для личного допроса.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края
В каком случае у родителей могут отобрать ребенка органы опеки?
Единственной законной причиной безотлагательного изъятия ребенка из семьи является непосредственная угроза его жизни и здоровью.
Но помимо немедленного изъятия существует и иные процедуры, при которых ребенок изымается из семьи:
- Родители лишены родительских прав. На основании ст. 69 СК РФ, забрать ребенка из семьи могут только после вступившего в законную силу решения суда. В этом случае исполнение судебного решения возложено на судебных приставов при обязательном присутствии сотрудника органов опеки и попечительства. При необходимости, дополнительно возможно привлечение сотрудников полиции. В тех случаях, когда из семьи изымается малолетний ребенок в возрасте до трех лет, возможно привлечение медицинского работника.
- Принято решение об ограничении матери и отца в родительских правах (ст. 73 СК РФ). Процедура идентична изъятию несовершеннолетнего при лишении родительских прав.
- Существует непосредственная угроза жизни и здоровью малыша (ст. 77 СК РФ). изъятие происходит сразу же при обнаружении такой угрозы на основании приказа органа местного самоуправления.
- Основания для изъятия ребенка из семьи:
- стойкая алкогольная или наркотическая зависимость родителей малыша;
- совершение родителями насильственных действий в отношении ребенка (побои, жестокое обращение, насильственные действия сексуального характера);
- привлечение малолетних детей к попрошайничеству, воровству, иному способу добывания денежных средств;
- оставление ребенка в опасности;
- аморальное или асоциальное поведение законных представителей ребенка;
- антисанитарные условия в жилом помещении;
- ненадлежащее состояние, либо отсутствие спального места для малыша;
- отсутствие необходимых для ребенка, либо наличие испорченных и просроченных продуктов;
- иные факты ненадлежащего исполнения взрослых родительских обязанностей.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации основным и единственным способом защиты ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью является его немедленное отобрание у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка, в течение семи дней после вынесения уполномоченными органами акта об отобрании ребенка – обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.
2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении и лишении родительских прав» под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра).
Разрешение вопроса о немедленном отобрании ребенка на основании статьи 77 СК РФ отнесено к исключительной компетенции органа опеки и попечительства и производится во внесудебном порядке. Характер и степень опасности должны определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.
- Предусмотренная статьей 77 СК РФ мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования, принятие которого влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка (до рассмотрения судом заявления об ограничении родителей (одного из них) в родительских правах или о лишении их родительских прав, об отмене усыновления либо до разрешения органом опеки и попечительства вопроса об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения своих обязанностей).
- Тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.
- Старший помощник прокурора края
- по надзору за исполнением законов
- о несовершеннолетних и молодежи
Прямая ссылка на материал
ПоделитьсяЕдинственной законной причиной безотлагательного изъятия ребенка из семьи является непосредственная угроза его жизни и здоровью.
Но помимо немедленного изъятия существует и иные процедуры, при которых ребенок изымается из семьи:
- Родители лишены родительских прав. На основании ст. 69 СК РФ, забрать ребенка из семьи могут только после вступившего в законную силу решения суда. В этом случае исполнение судебного решения возложено на судебных приставов при обязательном присутствии сотрудника органов опеки и попечительства. При необходимости, дополнительно возможно привлечение сотрудников полиции. В тех случаях, когда из семьи изымается малолетний ребенок в возрасте до трех лет, возможно привлечение медицинского работника.
- Принято решение об ограничении матери и отца в родительских правах (ст. 73 СК РФ). Процедура идентична изъятию несовершеннолетнего при лишении родительских прав.
- Существует непосредственная угроза жизни и здоровью малыша (ст. 77 СК РФ). изъятие происходит сразу же при обнаружении такой угрозы на основании приказа органа местного самоуправления.
- Основания для изъятия ребенка из семьи:
- стойкая алкогольная или наркотическая зависимость родителей малыша;
- совершение родителями насильственных действий в отношении ребенка (побои, жестокое обращение, насильственные действия сексуального характера);
- привлечение малолетних детей к попрошайничеству, воровству, иному способу добывания денежных средств;
- оставление ребенка в опасности;
- аморальное или асоциальное поведение законных представителей ребенка;
- антисанитарные условия в жилом помещении;
- ненадлежащее состояние, либо отсутствие спального места для малыша;
- отсутствие необходимых для ребенка, либо наличие испорченных и просроченных продуктов;
- иные факты ненадлежащего исполнения взрослых родительских обязанностей.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации основным и единственным способом защиты ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью является его немедленное отобрание у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка, в течение семи дней после вынесения уполномоченными органами акта об отобрании ребенка – обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.
2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении и лишении родительских прав» под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра).
Разрешение вопроса о немедленном отобрании ребенка на основании статьи 77 СК РФ отнесено к исключительной компетенции органа опеки и попечительства и производится во внесудебном порядке. Характер и степень опасности должны определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.
- Предусмотренная статьей 77 СК РФ мера по защите прав ребенка носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, и только на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главы муниципального образования, принятие которого влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка (до рассмотрения судом заявления об ограничении родителей (одного из них) в родительских правах или о лишении их родительских прав, об отмене усыновления либо до разрешения органом опеки и попечительства вопроса об отстранении опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения своих обязанностей).
- Тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.
- Старший помощник прокурора края
- по надзору за исполнением законов
- о несовершеннолетних и молодежи
Похожие записи: