Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Можно ли признать дом аварийным, если представители ведомств высказались против? Да. Обращение в прокуратуру и суд — это следующий шаг, который нужно сделать жильцам, если они не согласны с решением межведомственной комиссии. Например, чиновники не считают дом аварийным, а в квартирах при этом нет отопления, вода капает с потолка, лестничный пролет провалился или есть другие видимые серьезные проблемы.
Как признать дом аварийным через суд
В прокуратуру нужно писать жалобу на действия комиссии, в суд — составлять иск (может потребоваться помощь юриста, это дополнительные расходы). К жалобе и иску прикладывают те же документы, которые отправлялись с заявлением в комиссию.
Отказ в признании дома аварийным не единственная причина, по которой можно обратиться с жалобой на действия комиссии. Если чиновники затягивают сроки рассмотрения заявления, это тоже повод «ускорить» процесс. Прокурор рассмотрит жалобу. Если он поддержит позицию жильцов, администрация получит предписание об устранении нарушений.
Но на быстрый результат рассчитывать не стоит, даже если привлечена прокуратура, предупреждают юристы. На суд может уйти от нескольких месяцев до нескольких лет.
Принятие решения об аварийности
Порядок признания дома аварийным предполагает изучение представленных документов. Если необходимо дополнительное обследование жилого дома, оно должно быть проведено. Решение принимается не позднее одного месяца после того, как заявление было зарегистрировано надлежащим образом.
Процедура принятия решения сокращается до 20 дней, если в межведомственную комиссию был представлен сводный перечень жилых помещений. Этот же срок применяется и в тех случаях, когда имеется заявление собственника о том, что его домовладение не было указано в данном перечне.
Решение межведомственной комиссии о признании жилья аварийным облекается в форму письменного заключения. Данный документ в 3-дневный срок направляется в орган власти, который будет принимать последующие решения. Если вдруг будет установлено, что дом вот-вот может обрушиться, то заключение направляется по адресу не позднее следующего рабочего дня.
Иногда данное заключение дополнительно отправляется в прокуратуру. Это происходит в том случае, когда дом, признанный аварийным, не более 5 лет назад был сдан в эксплуатацию. Не исключено, что при его строительстве застройщиком были нарушены строительные нормы и правила, а это требует соответствующей юридической оценки.
Определили условия финансовой поддержки переселения из аварийных домов
На решение проблемы аварийного жилья теперь можно тратить субсидии из бюджетов всех уровней. Закон разрешает выделять их:
— жильцам аварийных домов — на покупку нового жилья;
— компаниям, которые реализуют проекты по развитию застроенных территорий или комплексному развитию территорий;
— гражданам, которые вправе получить возмещение за изымаемое помещение.
В первую очередь предусмотрено предоставление субсидий девелоперам, которые заключили с органами МСУ договоры о комплексном развитии застроенных территорий. Субсидия компенсирует расходы на выполнение обязательств по созданию и передаче в муниципальную собственность жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийных домов. Такая субсидия не должна превышать 25 процентов нормативной стоимости переселения. Ее рассчитывают исходя из общей площади жилых помещений, из которых переселили людей, и нормативной стоимости квадратного метра.
Средства на расселение из аварийного жилья будет предоставлять и Фонд содействия реформированию ЖКХ. Если регион хочет получить финансовую поддержку фонда, он не должен предоставлять или использовать земельные участки, на которых располагались МКД аварийного жилищного фонда. Исключение — случаи, когда участок предоставляют под определенные объекты: например, коммунального и социального обслуживания, здравоохранения, образования. Земельные участки, которые освобождаются от аварийных домов за счет средств федерального бюджета, можно использовать только под строительство социальных объектов или для создания общественных пространств.
Полученные из фонда средства регион распределяет между муниципальными образованиями, на территории которых есть аварийные дома. Об объеме долевого финансирования переселения из аварийного жилья из средств местного бюджета муниципалитеты, как обычно, могут узнать из программы своего региона. Но раньше этот объем устанавливали на весь период действия программы. Теперь — лишь на текущий и два последующих года.
Составление заявления
Для того, чтобы инициировать процедуру признания дома аварийным, нужно подать заявление в межведомственную комиссию. Заявление может быть подано любым жителем муниципального жилья, жильцы многоквартирного дома или органом местного самоуправления.
В заявлении необходимо указать имя и фамилию заявителя, адрес дома, номер паспорта, контактные данные, а также подробное описание проблемы, включая факты непригодности жилья для проживания. Также в заявлении можно приложить документы, подтверждающие неудовлетворительное состояние дома.
Заявление должно быть составлено в письменной форме и подписано заявителем. Важно помнить, что согласно закону, подписание заявления всеми жильцами необязательно, однако чем больше подписей, тем больше шансов на успех. Подписи можно собрать в различных формах, например на специальных образцах заявлений или путем обращения к жильцам лично.
Если заявитель не знает, как составить заявление или нуждается в консультации, то можно обратится к местной администрации или жилищной комиссии. Там помогут заполнить заявление и дадут рекомендации по дальнейшим действиям.
Ожидание решения межведомственной комиссии
После подачи заявления о признании дома аварийным, заявительу необходимо дождаться решения межведомственной комиссии. Данная комиссия состоит из представителей муниципального органа власти, административного комитета и жилищных служб.
Комиссия производит осмотр дома, проверяет паспортные данные и плановый график ремонтных работ. После этого она выносит заключение о том, является ли дом аварийным или нет.
Если комиссия признает дом аварийным, то администрация или муниципалитет вынуждены предпринять действия по обеспечению жильцов временным жильем. В дальнейшем, в соответствии с решением комиссии, можно проводить ремонт дома или даже его снос.
Если результаты осмотра неудовлетворительные, то комиссия может не подтвердить статус аварийного дома. В этом случае ремонтные работы и приведение дома в порядок не являются обязательными.
До получения заключения комиссии, нужно оставаться на связи с представителями власти и ждать информацию о дате, времени и месте ее проведения. Важно предоставить контактные данные и адрес жилья.
Если жильцы не удовлетворены результатами решения комиссии, то можно подать письменное обращение к муниципальному органу власти с просьбой о дополнительной консультации. Также можно инициировать общее собрание жильцов и собрать подписи под письмом.
В случае признания дома аварийным образцом, заявитель имеет право на бесплатную консультацию от органа власти и непременно будет оповещен о дальнейших действиях по обеспечению временным жильем и признанию нежилых помещений в доме непригодными для проживания.
Обращение в уполномоченный орган
Собственник или наниматель жилого помещения могут подать заявление лично или коллективно.
Способы обращения в уполномоченный орган:
- лично;
- почтой;
- через МФЦ;
- через представителя;
Муниципальная услуга по присвоению объекту статуса аварийного жилья оказывается на безвозмездной основе. Срок ее оказания не может превышать 30 дней.
Если документы направляются почтой, то необходимо приложить опись вложения направляемой документации.
Если заявление подается через представителя, то он должен иметь документы, подтверждающие его полномочия:
- нотариальную доверенность (представитель совершеннолетнего гражданина);
- свидетельство о рождении, удостоверение опекуна, попечителя, приемного родителя (если собственник несовершеннолетний);
- постановление о назначении опекуна (если собственник недееспособный).
Понятие межведомственной комиссии
Что такое межведомственная комиссия понимают не все граждане, поэтому стоит рассмотреть этот вопрос детальней, чтобы узнать, для чего создается эта комиссия и какие функции она выполняет.
Итак, межведомственная комиссия – это орган исполнительной власти, который создается органами местного самоуправления на местах.
Эта комиссия оценивает и обследует дома с целью признания их пригодными либо непригодными для проживания, с целью признания жилья аварийным и таким, которое должно подлежать сносу или реконструкции.
В своей деятельности комиссия руководствуется такими законами, как Жилищный кодекс РФ, Положение № 47 от 28.01.2006 г. «О признании помещения непригодным для проживания», а также другими нормами и правилами, утвержденными в конкретных областях.
Межведомственная комиссия по признанию дома непригодным для проживания создается и утверждается постановлением органа государственной власти на местах (мэром) в количестве 15 человек, включая председателя и заместителя председателя.
Комиссия рассматривает заявления о признании жилья аварийным только в том случае, если на заседании присутствует больше половины членов комиссии.
Решение комиссия принимает путем голосования большинством голосов. Результатом работы комиссии становится оформление заключения о принятом решении, подписание протокола.
Понятие аварийности жилого дома
Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.
Жилье предоставят только в том случае, если принимается решение о невозможности дальнейшего проживания в доме. По ст. 16 ФЗ № 185 используется специальная программа по переселению.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, аварийным могут признать только тот дом, общее состояние которого опасно для дальнейшего нахождения людей. Наблюдается износ больше половины конструкций. Подобный статус присваивает межведомственная комиссия, работающая при муниципалитете. Независимая экспертиза не может считаться основой для придания статуса. Несущие конструкции подвергаются изменению под воздействием не только естественного износа, но и внешних факторов.
Если в течение длительного периода не предпринимались никакие меры по укреплению постройки, первоначальная прочность теряется. В результате заключения межведомственной комиссии о признании дома аварийным гражданам предлагают жилье в новых домах.
Какие многоквартирные дома признают аварийными?
Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции перечислены в постановлении правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Это аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом. Оно характеризуется повреждениями несущих конструкций и их деформациями, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, или кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома.
Кроме того, признаются аварийными многоквартирные дома, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление. Аварийными признают и те многоквартирные дома, которые находятся в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений.
Если многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то его жилые помещения являются непригодными для проживания.
Городская межведомственная комиссия по признанию дома аварийным
В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения. (п. 45(1) введен Постановлением Правительства РФ от 08.04.2013 N 311) 45(2).
В каждом населённом пункте межведомственная комиссия имеет свой состав, утвержденный местным органом самоуправления. Комиссия может состоять из представителей городской администрации, сотрудников архитектурного и градостроительного управления, собрания депутатов, отдела надзорной деятельности, представителей Министерства чрезвычайных ситуаций, управления Роспотребнадзора, сотрудников Бюро технической инвентаризации, председателей товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или управляющей компании.
Порядок признания дома аварийным
Переселение граждан из многоквартирного дома под предлогом того, что жилье в аварийном состоянии и не пригодно для жизни – это одна из самых выгодных тактик выселения людей, которую используют власти. В данном случае, гражданину не предоставляется никаких гарантий относительно нового жилья. Он может быть переселен в менее удобную и благоустроенную недвижимость.
Внимание! Процедура признания дома аварийным через распоряжение местными органами власти является незаконной. Единственное законное основание для сноса дома – постановление исполнительных органов.
Как правило, подобные постановления имеют не только описание недвижимости и ее состояния, но и раздел, защищающий права жильцов.
Процедура оценки помещения
Чтобы оценить помещение на пригодность для проживания, компетентному органу необходимо:
- принять и рассмотреть заявление и прилагаемые к нему обосновывающие документы;
- определить перечень дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного надзора, заключение специализированной организации о результатах обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), которые необходимы, чтобы принять решение о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, установленным в Положении № 47;
- определить состав привлекаемых экспертов, которые аттестованы, чтобы подготовить заключение по проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- организовать работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
- получить заключение комиссии;
- составить акт обследования помещения и на его основании подготовить заключение.
Определение аварийного жилья
Аварийным жильем считается многоквартирное домовладение или подлежащее переселению отдельное помещение, которое признано непригодным для проживания его жильцами. Принятие решения о признании жилого дома аварийным подлежит межведомственной комиссии, состоящей из представителей государственной жилищной инспекции, префектуры города Москвы, государственной инспекции по охране земельных ресурсов и других органов.
Для признания жилого дома аварийным, жильцы должны подать заявление в местный муниципалитет о проведении обследования здания. После обследования подается заявление в префектуру для составления документа, подтверждающего статус аварийного жилья. Для признания здания аварийным должно быть заключение межведомственной комиссии, которая осуществляет оценку конструкций, степень износа и положение здания.
Признание жилья аварийным является административным актом, который может быть нотариально удостоверен, и имеет юридическую силу. После признания жилья аварийным, жильцам предоставляется возможность переселения в муниципальное жилье в рамках программы предоставления жилья.
Выводы и перспективы работы комиссий
Межведомственные комиссии по признанию жилья аварийным играют важную роль в обеспечении безопасности граждан и поддержании жилого фонда города в надлежащем состоянии. Работа комиссий позволяет выявить опасные дома и помочь людям, проживающим в непригодных для проживания условиях, с переселением.
Одним из главных выводов работы комиссий является необходимость проведения всестороннего и комплексного обследования жилых домов. Важно проверить состояние не только несущих конструкций здания, но и ограждающих элементов, коммуникаций, систем безопасности и прочих аспектов. Для этого необходимо привлекать специалистов из разных областей, таких как инспекторы по жилищному надзору, строительные эксперты, представители муниципального жилищного фонда и другие специалисты.
Одним из важных моментов работы комиссий является установление критериев и методов оценки жилых помещений. Важно разработать четкие инструкции и регламенты для проведения обследования, чтобы исключить произвол и исключить возможность манипуляций с результатами оценки.
Комиссии должны принимать заявления от жильцов и осуществлять проверку на соответствие установленным нормативам. Для этого необходимо разработать удобную процедуру подачи и рассмотрения заявлений, чтобы граждане могли быстро и легко обратиться за помощью. Нотариально удостоверенное заявление должно рассматриваться обязательно.
Одной из важных перспектив работы комиссий является участие представителей государственных органов, в том числе префектуры и административного органа муниципалитета. Они могут содействовать в принятии решений о переселении жильцов и организации программы предоставления нового жилья. Также важно включить представителя департамента земельных и имущественных отношений, чтобы обеспечить правовую основу для принятия решений о признании дома аварийным и ограничении пользования земельным участком.